COMUNICATO STAMPA DEL 20.09.2023
“P.I.N. FOR LIFE”: LIBERI DAL “GIOGO” DEL GIOCO D’AZZARDO PATOLOGICO. ASSOUTENTI
CAMPANIA PROPONE UNA NUOVA TIPOLOGIA DI RIABILITAZIONE ECONOMICA CON
L’ESDEBITAZIONE DEL CONSUMATORE
Presentato a Villa Fernandes di Portici il progetto regionale targato Assoutenti Campania in
collaborazione con altri Enti del Terzo settore è stato finanziato dalla Regione Campania
Un progetto sfidante ed innovativo che parte dalla Campania e aspira a fare da apripista a livello
nazionale. Ieri mattina alle 10 a Villa Fernandes a Portici, in presenza di addetti ai lavori nel campo
del sovraindebitamento, istituzioni locali e regionali, è stato presentato “P.i.n. for life- Persone
indipendenti per la vita”, il progetto ideato, realizzato e promosso da Assoutenti Campania,
coordinato dal vice-presidente nazionale l’avv. Gabriele Melluso, che ha messo in rete per la
realizzazione del progetto Arci Zona Rossa, Il Mandorlo, Andare Oltre, Il sollievo, TAM, Salva 72,
tutti Enti del terzo settore campano.
Il percorso prevede la “presa incarico” dei soggetti affetti da G.A.P. riconosciuto dalle Asl di
competenza che versano in uno stato economico di sovraindebitamento.
L’obiettivo è di tendere ad un innovativo recupero generale dei ludopatici, sia dal punto di vista
sanitario, sia dal punto di vista economico-sociale. Infatti oltre alla riabilitazione sanitaria a carico
dell’Asl, si punta alla riabilitazione da sovraindebitamento mediante un supporto legale degli
esperti professionisti dell’Assoutenti Campania e se necessario anche l’avvio di un reinserimento
nel mondo del lavoro, quest’ultima attività resa grazie alla sinergia con le tante associazioni di
volontariato del Terzo Settore coinvolte nel progetto.
Nel corso della conferenza stampa di presentazione sono intervenuti, oltre all’avvocato Gabriele
Melluso, responsabile del progetto, l’assessore regionale alle Politiche sociali, Terzo settore e
Scuola Lucia Fortini e il sindaco di Portici Enzo Cuomo per i saluti istituzionali, il professore
Maurizio Fiasco, esperto nazionale già membro dell’Osservatorio Nazionale di contrasto al gioco
d’azzardo e presidente di A.L.E.A. (Associazione per lo studio del gioco d’azzardo e dei
comportamenti a rischio), il presidente dell’Osservatorio G.A.P. regionale, il dottor Aniello
Baselice, la dottoressa Valeria Rinaldini dell’Asl Napoli 3 Sud, responsabile del tavolo tecnico del
gioco d’azzardo, il portavoce del Forum del Terzo Settore della Campania, Giovanpaolo Gaudino, la
dottoressa Antonella Ciaramella, referente dell’Assessorato alla Formazione della Regione
Campania, l’Avv. Claudio Liguri Responsabile scientifico Assoutenti Campania Dott. Roberto
Eduardo Presidente Presidium debitores, Dott. Paolo Binetti Gestore della crisi da
sovraindebitamento. Sono intervenuti con un breve video saluto il giudice Dott. Nicola Graziano
della sezione specializza delle Imprese del Tribunale di Napoli e il famoso comico Ciro Giustiniani,
testimonial dell’evento.
“La programmazione che facciamo in sede di tavolo di concertazione dell’Ambito sociale 11- ha
asserito il sindaco di Portici, Enzo Cuomo – è seria e profonda e impegna tantissime realtà del Terzo
Settore. I temi trattati dal progetto rientrano nei servizi resi alla persona sui quali abbiamo dato
priorità nella prossima programmazione. Infine, il tema della ludopatia, affrontato in questa sede,
è particolarmente attenzionato dalla nostra amministrazione che interviene aggregando una parte
della spesa del bilancio comunale al piano di zona. Fondamentali i progetti come questo di
Assoutenti Campania e degli altri Enti del Terzo Settore, affinché per problematiche come la
ludopatia ed anche l’usura si possa intervenire con piani d’azione”.
“E’ idoneo presentare questo progetto- ha detto l’assessore Lucia Fortini- in questa città che è
molto efficiente sul tema delle Politiche Sociali. Spesso la Regione ha problemi con ambiti che non
funzionano, così ne consegue che ne risentono anche ambiti come questo, capace di
programmazione. I progetti non si realizzano da soli, per produrre progettualità serie c’è bisogno di
una serie di associazioni del Terzo Settore capaci di creare una rete. A volte non ci rendiamo conto
che tutti potrebbero trovarsi in una situazione a limite come l’usura e la ludopatia, in momenti di
debolezza e mancanza di lucidità. Parlarne è importante per creare dei percorsi utili a innescare
conoscenza e consapevolezza in chiunque potrebbe trovarsi in un tunnel senza uscita. Il valore di
questi percorsi interdisciplinare è importante sotto molti aspetti, per cui ringrazio l’Assoutenti e la
rete del Terzo Settore”.
“Questo è il primo progetto a far comunicare due realtà che fino a questo momento non hanno
mai realmente dialogato tra loro, il sanitario dei SERT e quello economico delle Associazioni di
tutela dei consumatori e l’esdebitazione del consumatore – ha spiegato l’avvocato Gabriele
Melluso, entrando nel vivo del dibattito- Questo modello viene da lontano ed è frutto di un grande
lavoro: infatti il lancio di PIN FOR LIFE è un punto di ripartenza e non un punto d’arrivo. La grande
esperienza sviluppata a livello nazionale sul fenomeno attraverso l’Osservatorio Nazionale di
contrasto al gioco d’azzardo mi ha permesso di ampliare le mie conoscenze e porre le basi per il
modello PIN FOR LIFE. Quindi abbiamo lavorato per unire due mondi: quello socio-sanitario, con gli
esperti delle dipendenze che sono vere e proprie patologie e influiscono sull’integrazione sociale
delle vittime e quello di riabilitazione economica delle associazioni del Terzo Settore che agiscono
sull’esdebitazione del Consumatore. La mia esperienza sul campo mi ha portato alla conclusione
che il corredo professionale delle AA.CC. non deve mai invadere il perimetro delle competenze
socio-sanitarie perché ci sono già degli addetti volti a coprire tali ruoli. Invece le associazioni dei
consumatori possono occuparsi di riabilitazione economica, mettendo in campo le piccole e grandi
pratiche di riabilitazione come l’arbitro bancari e finanziario l’arbitro delle controversie finanziarie
riabilitazione CRIF e centrale rischi fino all’esdebitazione del consumatore mediante il D.L. 14/2019.
Inoltre sapendo che per ogni sovraindebitato c’è una sofferenza economica familiare estendiamo
tali tutele grazie all’ultima riforma anche alle famiglie sulle quali pende questa scure. Ma l’idea
comprende anche un momento di prevenzione che potrebbe essere applicata ai più piccini creando
piccole comunità educanti che attraverso l’educazione finanziaria insegnata ai propri figli aiutino i
genitori a capire che oltre una certa soglia di spesa non si può andare. Questo progetto nasce qui,
viene da lontano ed ha molte aspettative per il futuro. Si candida a diventare un progetto apripista
da adottare in tutte le altre regioni italiane. Infine, vorrei dedicare l’attenzione mediatica che sta
ricevendo questo progetto al caro Pasquale Riccio scomparso pochi mesi fa e mio collega designato
all’Osservatorio regionale” .
“Sul tema dell’azzardo- ha detto il professore Maurizio Fiasco- pesa una grande impostura delle
istituzioni centrali che pesa su quelle periferiche, specialmente in cui ci sono amministratori dotati
di spirito di servizio. I sindaci vivono i fenomeni territoriali, vedono le famiglie in difficoltà e i
conflitti intrafamiliari causati da operazioni commerciali manipolatorie. La vera misurazione dei
servizi al cittadino si misura con la capacità di “potersi mettere a disposizione”, perciò chi si fa
carico di questo deve fornire risposte e strumenti. Il primo strumento nel caso del gioco d’azzardo è
la demistificazione. Bisogna liberare le vittime dai falsi bersagli: per esempio la tecnologia può
essere positiva ma anche negativa, dipende dall’uso che se ne fa. Se la tecnologia è nelle mani di
chi vuol fare business, allora manipola. Ormai c’è un exploit di scommesse anche online che
coinvolge anche i giovanissimi: se prima della pandemia Covid c’era una soglia di accesso alta, ora
si è abbassata.
Bisogna combattere quella tecnologia nociva, che disarticola i processi cognitivi dell’età evolutiva,
gli equilibri della famiglia, impoverisce percorsi di autoassistenza, impoverisce il capitale sociale.
C’è grande inettitudine di fronte a questi argomenti. Come si costruisce una posizione attiva?
Agendo con piani finalizzati a ricostruire famiglie distrutte, dando fondi ai comuni per realizzare
progetti attivi”.
“Abbiamo lavorato molto con Pasquale Riccio e con l’ex assessore Antonella Ciaramella affinché la
Regione Campania adottasse una legge sul gioco d’azzardo, legge varata nel 2020 con l’istituzione
dell’Osservatorio Regionale sul gioco d’azzardo. La mia presenza qui indica l’impegno preciso che
la Regione assume, non solo attraverso una legge ma tramite atti concreti. Vogliamo creare un
maggiore collegamento tra la Regione e il governo centrale e prestare molta attenzione a modelli
progettuali come questo che potrebbe diventare paradigmatico a livello nazionale. E’ necessario
creare momenti interdisciplinari e trasversali, noi abbiamo proprio insistito sul concetto di lavoro
interistituzionale non solo a livello di istituzioni regionali, ma anche con i vari stakeholders. Il lavoro
principale non deve essere solo quello di censire i problemi e le difficoltà legate al gioco d’azzardo,
ma è fondamentale investire su modelli di promozione della salute, della tutela e legalità,
intercettazione precoce del disagio, rafforzamento delle professionalità e dei servizi creando un
modello interdisciplinare e premiando le buone prassi. Vanno offerti servizi alle famiglie in
difficoltà, consulenza psico-sociale, è necessario riconoscere l’azzardo prima che le vittime arrivino
nelle comunità. Tutto ciò che riusciamo a intercettare, pur essendo il 12% dell’emergenza
nazionale di azzardo, è poco perché c’è un fenomeno sommerso. Premiare il gioco responsabile
non esiste. L’azzardo è figlio di un continuum sociale di fidelizzazione, di un business nocivo. Si deve
lavorare lungo questi assi, e anche sugli esercenti pentiti per la fornitura di servizi di gioco, cui la
legge riconosce il 50% di rimborso”.
“L’Asl Napoli 3 Sud- ha detto Valeria Rinaldini- è stata pioniera su questi fenomeni: nel 2003 infatti
l’unica unità operativa psico-sociale per le dipendenze che si occupava solo di gioco d’azzardo era
collocata a Nola. Abbiamo avuto importanti contatti a livello nazionale, collaborato con Giuseppe
Imbucci dell’Università di Salerno. Attivato molte ricerche sul territorio, in particolare per
l’epidemiologia del fenomeno con i massimi esperti attivi sui territori di Nola e Marigliano. Poi,
abbiamo implementato gli ambulatori su tutto il territorio e avviato campagne per la prevenzione.
Nel 2014 un’indagine su oltre mille studenti delle scuole superiori ha rilevato che il 4% erano
giocatori problematici e il 2% giocatori ad alto rischio; trend confermato anche con un’indagine del
- Visti i grandi rischi legati a questo fenomeno, sia sanitari, sia legali, sia finanziari, abbiamo
deciso di mettere in campo azioni concrete. Ristrutturato gli ambulatori, realizzato il Sert di Torre
del Greco che copre i comuni vesuviani e attivato altri Sert in tutta l’Asl NAPOLI 3Sud. Con
finanziamenti regionali abbiamo investito anche su figure specialistiche, come psicologi e sociologi,
e col decreto 81 ci siamo estesi sul territorio con campagne di sensibilizzazione e informazione in
tutti i 56 comuni gestiti dall’azienda sanitaria locale”.
Il responsabile scientifico del progetto PIN FOR LIFE avv. Claudio Liguori interviene “Con il progetto
Pin for Life intendiamo operare un serio e concreto intervento di contrasto al gioco d’azzardo
patologico. La finalità di questo progetto non è limitata alla riabilitazione sanitaria del giocatore,
ma si estende a quella finanziaria. Grazie agli strumenti offerti dal legislatore infatti, in particolar
modo alle procedure di risoluzione delle crisi da Sovraindebitamento, saremo in grado di ottenere
l’esdebitazione del giocatore e la risoluzione della crisi finanziaria in cui questi versa. Intenderemo
inoltre porre l’attenzione sulla semplicità con cui i giocatori già sovraindebitati riescono ad
accedere al credito tramite i canali istituzionali, contrastando le condotte omissive degli istituti
finanziari in termini di valutazione del merito creditizio. Al contempo offriremo un completo
programma di educazione finanziaria finalizzato alla formazione del consumatore rispetto ad una
corretta gestione delle proprie finanze.”
Il Dott. Roberto Eduardo interviene nella seconda parte del convegno dedicata agli addetti ai lavori
spiegando che “Gli Organismi di Composizione delle Crisi da Sovraindebitamento sono enti
pubblici dotati dei requisiti di indipendenza e professionalità per questo gli O.C.C quindi, nella
disciplina dettata dal decreto legislativo 12 gennaio 2019 numero 14, rivestono un ruolo
fondamentale, di primo piano. Essi, svolgono un triplice ruolo. In primis, quello di consulente del
debitore. Poi quello di garante nei confronti del Tribunale e dei creditori, della serietà ed
attendibilità della proposta. infine, un ruolo ausiliario anche nei confronti del tribunale,
allorquando abbia il compito di gestire il procedimento stesso nella fase istruttoria
nell’esecuzione.Pertanto, la loro funzione sociale in un sistema di welfare è fondamentale per
ridare una vita dignitosa alle famiglie sovra indebitate o sulla soglia di povertà per cause non
dipendenti dalla loro volontà e per malattie “sociali” come quella del gioco d’azzardo patologico di
cui ci siamo occupati oggi.Per far si che, gli OCC ed i professionisti associati (legali – advisor –
gestori della crisi) raggiungano gli obbiettivi prefissati occorre che l’istituto sia supportato da ente
del terzo settore, costituente dello stesso, che per il tramite del proprio sportello sociale per il
sovraindebitamento proceda alla presa incarico delle posizioni a rischio povertà per poter
procedere alla predisposizione della pre-fattibilità del procedimento. Purtroppo, ad oggi, l’istituto
del sovraindebitamento non è ancora riuscito a soddisfare sufficientemente le richieste di aiuto, in
quanto, il sovraindebitati, spesso, è costretto ad arrendersi non potendo sostenere i costi iniziali di
accesso alla procedura. Pertanto, ci si augura che la funzione sociale del terzo settore sia sempre
più sostenuta dallo Stato – Regioni – Comuni, e che il progetto Pin For Life si sviluppi sempre più in
aiuto dei “debitori deboli”.
Il gestore della crisi Dott. Binetti consulente di Assoutenti dichiara“La ludopatia è fenomeno diffuso
oltre i casi di patologia accertata. Spesso il giocatore d’azzardo non comprende e non vuole
comprendere di essere affetto da tale vizio… il gioco. La sua dedizione all’azzardo si riflette sul
sociale, il lavoro ed i rapporti familiari. La patologia crea anche forti indebitamenti o insolvenza. La
crisi d’impresa consente di tendere una mano a tali soggetti affetti dal vizio del gioco. La procedura
, nel rispetto degli attori coinvolti, consente di ripianare le posizioni debitorie dando al soggetto
nuovo slancio vitale e sociale. Una valida poi rieducazione finanziaria consente nel futuro di avere
una maggiore cognizione del valore del denaro e delle capacità di spesa dal singolo e del
nucleo familiare.”
In conclusione il progetto Pin for Life, con lo slogan significativo del testimonial Ciro Giustiniani
“Sblocca la tua vita chiama PIN FOR LIFE persone indipendenti per la vita” dispone anche di un
numero verde dedicato 800011701 che verrà attivato entro il mese di OTTOBRE 2023 cui ci si può
rivolgere in caso di problematiche di dipendenza, in modo che il pool di esperti possa analizzare
ogni singolo caso.
Ufficio Stampa